Embajada de Estados Unidos en Argentina
ReAL – ICANA
“El valor del Parlamento: la experiencia comparada Argentina – Estados Unidos”
Conferencia

CONFERENCIA “EL VALOR DEL PARLAMENTO: LA EXPERIENCIA COMPARADA ARGENTINA – ESTADOS UNIDOS”
Redacción: Colaboradores de elDial.com

El pasado 27 de noviembre de 2012, en el Auditorio de ICANA-Instituto Cultural Argentino Norte Americano, tuvo lugar el Primer Encuentro Argentino sobre “El Valor del Parlamento: la experiencia comparada Argentina – Estados Unidos”, organizado por la Asociación de ex becarios de Argentina REAL–Red Argentino Americana para el Liderazgo (http://www.argentinareal.org) y SAAP–Sociedad Argentina de Análisis Político (http://www.saap.org.ar), con la colaboración de la Embajada de los Estados Unidos en Argentina (http://spanish.argentina.usembassy.gov) y de ICANA (http://www.icana.org.ar).

La presentación, ante un auditorio de unas 100 personas, y la moderación del evento, estuvieron a cargo de la Lic. Estefanía Puricelli (miembro de REAL, Comisión de Economía y Prosperidad, y ex becaria IVLP[1]), que abrió la Conferencia presentando al panel introductorio, con la Lic. Marita Carballo (Presidente de ICANA, Académica de Número de la Academia Nacional de Ciencias Morales y Políticas y ex becaria Eisenhower), el Dr. Ricardo Vanella (Presidente de REAL) y Mr. Mark Naylor (Agregado Cultural Adjunto de la Embajada de los Estados Unidos en Argentina).

La Lic. Carballo y Mr. Naylor se encargaron de destacar la importancia de este tipo de eventos y del intercambio cultural entre ambos países. El Dr. Vanella, por su parte, agradeció la nutrida asistencia y el apoyo de todos los organizadores y colaboradores, además de presentar la Red que él preside a algunos de los presentes que aún no la conocían.

Posteriormente, se dio lugar al segundo panel, integrado por Mr. Alex Ludwig (Consejero Político de la Embajada de los Estados Unidos en Argentina), el Dr. Miguel De Luca (Presidente de SAAP y ex becario IVLP) y el Lic. Juan Pablo Laporte (Coordinador de Proyecto, Comisión de Asuntos Bilaterales de REAL, y ex becario IVLP).

Mr. Ludwig dio un repaso por el funcionamiento de la Cámara de Representantes (el equivalente a nuestra Cámara de Diputados) y del Senado de los Estados Unidos, haciendo especial hincapié en el sistema que se utiliza para la elección de ambos, y en el distinto tipo de representación que recae sobre unos y otros. Destacó que los Representantes (lo que serían nuestros Diputados, como ya dijimos) se eligen en distritos muy pequeños, donde los votantes se cuentan de a miles y no de a millones, como en nuestro país, lo cual les otorga un grado para nosotros inusitado de cercanía con su electorado, permitiendo un trato casi cotidiano y cara a cara con él y potenciando el nivel de accountability vertical. En contraposición, los Senadores son elegidos a nivel de cada Estado, lo cual le otorga, en comparación, una visión mucho más “macro” de los asuntos políticos y económicos. Así se entiende el comportamiento totalmente distinto de unos y otros ante un mismo tema.

Otra característica que destacó fue la variabilidad de los Representantes por cada Estado en función de los censos poblacionales, lo cual permite un grado de representatividad altamente proporcional.

El Dr. De Luca, por su parte, tomó un enfoque no tan técnico pero sí más analítico. Destacó, principalmente, la incongruencia en muchos de los actuales reclamos de la sociedad argentina, comprensiblemente cansada de la clase política vernácula. Así, por un lado es común la queja de que se da escaso lugar a nuevas generaciones, de la mano con la queja de que se nota falta de experiencia entre los representantes. Claramente, no se pueden pretender ambas cosas a la vez. En este sentido, recordó la alta tasa de reelección de los representantes en las Cámaras de los Estados Unidos, vis à vis el alto grado de rotación en el caso argentino.

Otro de los puntos incongruentes que mencionó, fue el de la crítica dual a los partidos débiles y a las “listas sábana”. Si bien es cierto que el uso de éstas tiene sus desventajas, su reemplazo por listas abiertas debilitaría aún más a los partidos. Así, nuevamente, hay que elegir entre lo uno o lo otro, imposible atender ambos reclamos a la vez.

Dejando el tema de las críticas de lado, hizo especial mención a la particular situación de Argentina de constituir la democracia más hipertrofiada del mundo, es decir, aquélla con la distribución poblacional más desigual, producto de una gran concentración en unos pocos núcleos urbanos.

Por otra parte, a diferencia de lo que ocurre en Estados Unidos, en nuestro país no se actualizan las representaciones en la Cámara Baja desde hace décadas, a pesar de disposiciones legales que así lo exigen, lo cual, en conjunto con la norma que fija un mínimo de Diputados para cada distrito, ha provocado que las Provincias menos pobladas se encuentren sobre-representadas, vulnerando así el principio democrático de que los votos de los ciudadanos valen por igual, tema que habrá que rever en algún momento.

Cerrando el panel, el Lic. Laporte hico propicia la oportunidad para presentar el Proyecto Observatorio Parlamentario REAL, que él coordina. Este proyecto tiene como fin lograr encontrar y estandarizar variables objetivas que sean capaces de medir la calidad institucional de los distintos cuerpos legislativos de Argentina (con la meta de hacerlo aplicable al Congreso Nacional, a las Legislaturas Provinciales y Porteña, y a cualquier cuerpo legislativo del mundo). La misión del Observatorio, manifestó, será articular el trabajo multidisciplinario de tres sectores fundamentales: el político-institucional, el académico, y las ONG, que expresan a la Sociedad Civil. El Observatorio, a su vez, según explicó, propendería también a fomentar la diplomacia parlamentaria, entendida ésta como el intercambio de legisladores de los países en estudio para un mejor conocimiento institucional y político entre ellos.

El cierre estuvo a cargo del Dr. Juan Félix Marteau, Secretario General de REAL, quien, en base a una anécdota que tuvo justamente lugar minutos antes de su llegada al evento, mostró preocupación ante la posibilidad de los cuerpos legislativos argentinos estén contaminados con un alto grado de corrupción, como muchos ciudadanos sospechan, y se mostró optimista ante la posibilidad de que el Observatorio sirva en algún momento para medir objetivamente esa situación y tener las herramientas que permitan corregirla. Por último, agradeció como es de práctica a organizadores, colaboradores y asistentes, e invitó todos a los Encuentros venideros en esta materia.

Finalmente, café mediante, se nos dio a todos los presentes la oportunidad de intercambiar opiniones, inquietudes y datos de contacto, tanto entre los asistentes, como con los disertantes.

Otras fuentes:

Embajada EE. UU. En Buenos Aires: http://spanish.argentina.usembassy.gov/evento_real.html

Página oficial Red Argentino-Americana para el Liderazgo:

http://www.argentinareal.org/?p=682